Репортаж Deutsche Welle про мораторій на продаж землі

Хороший репортаж зробило європейське ЗМІ про мораторій. Спирається не на емоції, а на статистичні дані, реальну історію та аналіз діяльності депутатського корпусу.

Його можна подивитись за посиланням.

Виходом з цієї ситуації є підвищення правової освіти серед селян та вплив на депутатів для прийняття ними законодавства щодо ринку землі.

Як реагувати на бездіяльність уповноважених Президента України?

А що ж робити, якщо Уповноважені Президента, про яких ми говорили цього тижня, не реагують на Ваші звернення? Чи не використовують у повній мірі надані їм права для захисту Ваших прав чи прав Ваших дітей?

Для відповіді на поставлені питання звернемося до Положення про Адміністрацію Президента України, затвердженого Указом Президента України від 2 квітня 2010 року №504/2010. Згідно пунктами 7–9 цього Положення уповноважені включені до складу Адміністрації Президента України (надалі — Адміністрація).

Їх призначає на посади і звільняє з посад Президент України за пропозицією Голови Адміністрації. Саме останній координує діяльність уповноважених.

З цього випливає, що на бездіяльність чи неналежну роботу уповноважених Ви можете поскаржитися Президентові України, який доручить розібратися в ситуації Голові Адміністрації. Той візьме з уповноважених пояснення і, якщо знайде підтвердження обставин, викладених у скаргах, то дасть вказівку цим посадовцям про усунення недоліків у їхній роботі.

Якщо таких скарг буде багато, це свідчитиме про систематичне невиконання уповноваженими покладених на них завдань. І може стати приводом до внесення Головою Адміністрації пропозиції щодо звільнення їх з посад.

Що може вдіяти Уповноважений з прав дитини?

Сьогодні продовжимо вивчати статус Уповноваженого з прав дитини і розглянемо його права, наданими йому Президентом України.

Згідно з п.5 Положення №811, про яке йшлося в попередній публікації, Уповноважений відповідно до покладених на нього завдань має право:

1) аналізувати та узагальнювати практику застосування законодавства з питань забезпечення та захисту прав і законних інтересів дитини, брати у встановленому порядку участь в опрацюванні проектів законів, актів Президента України з цих питань;

2) аналізувати становище дітей в Україні, дотримання їх конституційних прав, вносити центральним та місцевим органам виконавчої влади, іншим державним органам, органам місцевого самоврядування пропозиції щодо формування та реалізації державної політики у сфері захисту прав і законних інтересів дитини;

3) відвідувати в установленому порядку спеціальні установи для дітей, заклади соціального захисту дітей та інші заклади, в яких перебувають діти, у тому числі місця тримання затриманих, попереднього ув'язнення, установи виконання покарань, психіатричні заклади, спеціальні навчально-виховні установи, опитувати осіб, які там перебувають, та отримувати інформацію про умови їх тримання;

4) звертатися до державних органів щодо сприяння вирішенню питань, віднесених до компетенції Уповноваженого;

5) запитувати та одержувати в установленому порядку від структурних підрозділів Адміністрації Президента України, консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів і служб, утворених Президентом України, центральних та місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій необхідні інформацію, документи і матеріали, у тому числі з обмеженим доступом, з питань, що належать до компетенції Уповноваженого;

6) залучати в разі потреби в установленому порядку до опрацювання окремих питань представників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, об'єднань громадян, а також експертів, учених та фахівців, у тому числі на договірній основі;

7) брати в установленому порядку участь у засіданнях державних органів з питань, що належать до компетенції Уповноваженого;

8) звертатися до державних органів, у тому числі правоохоронних, з питань відновлення порушених прав та законних інтересів дитини, щодо виявлених фактів порушень прав та законних інтересів дитини, а також щодо притягнення в установленому порядку до відповідальності посадових осіб, винних у таких порушеннях;

9) вивчати в установленому порядку стан роботи із соціально-правового захисту дітей у закладах для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, спеціальних установах для дітей і закладах соціального захисту дітей, стан виховної роботи з дітьми у навчальних закладах;

10) сприяти впровадженню громадського контролю за додержанням прав та законних інтересів дітей в дитячих закладах, закладах соціального захисту дітей;

11) взаємодіяти з організаціями, у тому числі міжнародними, з питань захисту прав та законних інтересів дитини;

12) надавати громадянам, зокрема дітям, консультації про права дитини, способи їх реалізації та захисту;

13) звертатися до місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування з пропозиціями щодо поліпшення умов проживання, виховання та захисту дітей, оптимізації мережі закладів для дітей; можливих дій в інтересах дитини;

14) брати в установленому порядку участь у роботі консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів і служб, утворених Президентом України;

15) сприяти реалізації громадських програм і проектів соціального спрямування з метою забезпечення захисту прав, свобод і законних інтересів дітей.

Як бачимо, Уповноваженому з прав дитини надано право звертатися не лише до органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, а й до правоохоронних органів. Він може не лише вказувати цим структурам на факти порушення прав дітей, а й рекомендувати заходи їх відновлення та притягнення до відповідальності винних осіб. Крім того, дана посадова особа вправі надавати конкретні пропозиції щодо поліпшення умов проживання дитини та захисту її прав.

Про Уповноваженого з прав дитини

А що робити, якщо суб’єкти владних повноважень чи інші структури порушують права дітей з інвалідністю? У таких випадках, додатково до Уповноваженого, згадуваного в попередніх публікаціях, я рекомендую залучати Уповноваженого Президента України з прав дитини.

Ця посада була запроваджена Указом Президента України від 11 серпня 2011 року №811/2011, яким було затверджено Положення про Уповноваженого Президента України з прав дитини (надалі, відповідно, — Положення №811 і Уповноважений з прав дитини). Згідно з п.4 Положення №811 на Уповноваженого з прав дитини покладено наступні завдання:

1) постійний моніторинг додержання в Україні конституційних прав дитини, виконання Україною міжнародних зобов'язань у цій сфері та внесення в установленому порядку Президентові України пропозицій щодо припинення і запобігання повторенню порушень прав і законних інтересів дитини;

2) внесення Президентові України пропозицій щодо підготовки проектів законів, актів Президента України з питань прав та законних інтересів дитини;

3) здійснення заходів, спрямованих на захист і відновлення порушених прав та законних інтересів дитини, інформування громадськості про такі заходи та їх результати;

4) підготовка заходів за участю Президента України, у тому числі міжнародного характеру, з питань, що стосуються дітей;

5) здійснення заходів щодо налагодження взаємодії органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань захисту прав та законних інтересів дитини.

Доступною мовою це можна перекласти так: Уповноважений з прав дитини зобов’язаний відслідковувати стан дотримання прав дітей в Україні, брати участь у розробці законодавства з цих питань і налагоджувати співпрацю суб’єктів владних повноважень з питань захисту прав та законних інтересів дітей. І все це стосується також дітей з інвалідністю.

Якими правами наділив Президент України свого Уповноваженого з прав людей з інвалідністю?

 

У вчорашній публікації ми розглянули завдання Уповноваженого Президента України з прав людей з інвалідністю (Уповноваженого), визначені Положенням про Уповноваженого, затвердженим Указом Президента від 1 грудня 2014 року №902/2014. А якими ж правами наділив його Президент для виконання цих завдань?

Згідно з п.4 Положення Уповноважений має право:

1) запитувати і одержувати від структурних підрозділів Адміністрації Президента України, консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів і служб, утворених Президентом України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, центральних та місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування необхідні інформацію, документи, матеріали;

2) порушувати питання щодо залучення в разі потреби до опрацювання окремих питань представників державних органів, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, а також експертів, учених та фахівців;

3) брати участь у роботі консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів і служб, утворених Президентом України, а також у проведенні круглих столів, нарад та інших заходів з питань, що належать до компетенції Уповноваженого;

4) відвідувати органи державної влади, органи місцевого самоврядування, заклади системи реабілітації інвалідів, дітей-інвалідів, геріатричні пансіонати, будинки-інтернати для громадян похилого віку та інвалідів, навчальні заклади, заклади охорони здоров'я, військові госпіталі, психіатричні та інші заклади, в яких перебувають люди з інвалідністю;

5) звертатися до органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо вжиття заходів реагування на факти порушень законодавства, а також стосовно сприяння у вирішенні питань, віднесених до компетенції Уповноваженого;

6) уживати відповідних заходів щодо налагодження зв'язків для взаємодії з громадськими об'єднаннями, у тому числі міжнародними, з питань захисту прав і законних інтересів людей з інвалідністю.

Тобто для моніторингу стану дотримання прав людей з інвалідністю Уповноважений може відвідувати спецзаклади. Але його звернення до суб’єктів владних повноважень щодо реагування на порушення у них прав людей з інвалідністю мають, швидше, консультативно-дорадчий, аніж обов’язковий характер.

Про завдання Уповноваженого Президента України з прав людей з інвалідністю

Коли йдеться про порушення в Україні прав людей з інвалідністю, можна почути: «А Ви зверніться до Уповноваженого Президента України з прав таких людей! Він допоможе!».

Оскільки я теж часто даю таку рекомендацію, то час роз’яснити, що це за посадова особа і які повноваження їй надано.

Посаду цю було запроваджено Указом Президента України від 1 грудня 2014 року №902/2014, яким було затверджено Положення про Уповноваженого Президента України з прав людей з інвалідністю (надалі, відповідно, — Положення і Уповноважений). Основними його завданнями п.3 Положення визначено:

1) моніторинг додержання в Україні прав і законних інтересів людей з інвалідністю, виконання Україною міжнародних зобов'язань у цій сфері, внесення в установленому порядку Президентові України пропозицій щодо припинення, усунення, запобігання обмеженню та порушенню прав і законних інтересів людей з інвалідністю;

2) здійснення заходів щодо налагодження взаємодії органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань забезпечення прав і законних інтересів людей з інвалідністю;

3) внесення Президентові України пропозицій щодо підготовки проектів законів, актів Президента України з питань захисту громадянських, соціальних, економічних, культурних прав і законних інтересів людей з інвалідністю, створення умов для реалізації ними таких прав та інтересів;

4) участь у підготовці проектів нормативно-правових актів з питань захисту прав і законних інтересів людей з інвалідністю, забезпечення умов для реалізації їх громадянських, соціальних, економічних та культурних прав, недопущення дискримінації та забезпечення рівних можливостей для людей з інвалідністю в усіх сферах суспільного життя, поваги до особливостей інвалідів і визнання їх як компонента людської різноманітності;

5) участь у межах компетенції в експертизі законів, які надійшли на підпис главі держави, законопроектів, які пропонуються для внесення Президентом України на розгляд Верховної Ради України у порядку законодавчої ініціативи, інших законопроектів, які стосуються прав і законних інтересів людей з інвалідністю;

6) підготовка та організація заходів за участю Президента України, у тому числі міжнародного характеру, з питань забезпечення прав і законних інтересів людей з інвалідністю;

7) інформування громадськості про здійснення Президентом України конституційних повноважень щодо забезпечення додержання прав і законних інтересів людей з інвалідністю.

Іншими словами, безпосередньо застосовувати санкції до посадовців, які порушують права людей з інвалідністю, та давати їм обов’язкові вказівки Уповноважений не може. Але звернення до нього інформують про порушення прав цих людей. Тому він може давати пропозиції Президентові України щодо його, як гаранта прав і свобод людини і громадянина, реакції на такі порушення. Також накопичені дані про порушені права людей з інвалідністю сприяють розробці законодавства на їх реалізацію та захист.

Крім того, на нього покладено завдання ініціювати спільні наради та засідання суб’єктів владних повноважень з питань забезпечення прав людей з інвалідністю.