Страх і образа українського чиновника

Сьогодні я дізналася цікаву річ. Посилання на закон український чиновник сприймає за погрозу та образу на свою адресу.

Все почалося вранці, коли я надіслала через свій улюблений Доступ до правди запит до МОЗ  України щодо критеріїв категорії "дитина-інвалід підгрупи А" станом на 17.07.2015 р. У ньому я нагадала про моє право оскаржити несвоєчасне надання відповіді або залишення запиту без такої.

Як кажуть в американських детективних шоу, те, що відбулося далі, сильно мене вразило. Мені написала головний спеціаліст відділу по роботі зі зверненнями громадян та організації доступу до публічної інформації цього відомства Надія Позднякова. Вона зазначила, що такий самий запит вже надіслано іншою особою без жодних погроз.

Якщо коротко, то з нашої подальшої дискусії мені стало відомо, що посилання на закон, який передбачає право оскаржити незаконні чиновника, є погрозою йому (о, жах!) юридичною відповідальністю. Це дуже ображає посадовця, який знає закон не гірше запитувача.

Бачте, як усе просто. Аби залякати та образити чиновника, громадянину достатньо показати, що він знає закони.

Про закон і приватні структури

Сьогодні, за три дні до 28-ої річниці Незалежності України, я знайшла людину, яка мислить стандартами кінця радянської доби: "Бізнес поза законом. На приватні структури закон не поширюється". Нею виявилася працівниця Музею медуз, що на столичному Хрещатику. На її думку (ба навіть глибоке переконання), вимоги ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення» не стосуються їхнього закладу, бо він - приватний.

Однак названі будівельні норми не обмежують свою дію лише державними об'єктами. У них ідеться про будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт і технічне переоснащення житлових будинків та громадських будівель і споруд. Без уточнення їх форми власності та підпорядкування.

Це важливо знати також тому, що працівники закладів, які не виконують вимоги інклюзивності, часто кивають на держструктури. Мовляв, подивіться, скільки у них порушень! Однак це - грубі маніпуляції, оскільки кожна з цих структур несе відповідальність лише за свої дії. Те, що державний орган є недоступним для маломобільних людей, не звільняє приватні музеї чи школи від обов'язку забезпечити свою доступність.

«А за свинью ты ответишь!», или как детский праздник может закончиться за решёткой

Лучшим подарком ко Дню рождения ребёнка у современных родителей считаются торты и другие кондитерские вкусняшки в виде персонажей любимого мультика. Оставим эстетическую часть этого вопроса, касающуюся разрезания и подачи по кусочкам гостям именинника любимейшей Свинки Пеппы или Пятачка из «Винни Пуха и всех, всех, всех», а также откусывания головы Эльзе из «Холодного Сердца». Здесь мы поговорим о том, чего категорически не хотят признавать в Украине, как соседские кондитеры, готовящие подобные сладости по заказу родителей за несколько сотен гривен за килограмм, так и сами заказчики.

Изготовление такой продукции для продажи без договора с авторами мультиков об использовании их персонажей за вознаграждение или без него является незаконным. За это можно понести не только материальную, но и уголовную ответственность. После данной фразы на меня часто машут руками, мол, «зачем ты все усложняешь» и «юристы совсем с ума сошли». Однако это не моё мнение, а требование украинского законодательства, включая международные акты, признанные нашим государством.

Дело в том, что согласно ст. ст. 1 и 8 Закона Украины «Об авторском праве и смежных правах» (далее — Закон об авторстве) мультфильмы, — или, как их называют дети и взрослые, мультики, — являются аудиовизуальными произведениями, а значит, и объектами авторского права. Их персонажи являются частью произведения, которая может быть использована самостоятельно, а потому в соответствие со ст. 9 этого же Закона защищаются как полноценное произведение.

Кто же имеет авторские права на известные мультики и их персонажей? Согласно ст. ст. 7 и 17 Закона об авторстве они принадлежат режиссерам-постановщикам, авторам сценариев и диалогов, авторам песен, художникам-постановщикам, операторам-постановщикам (назовём их создателями) и кинокомпаниям, которые эти мультики выпустили. Однако между этими лицами есть разница. Так, создатели обладают в основном личными неимущественными правами, предусмотренными ст. 14 этого Закона. Например, право требовать признания себя как автора или, наоборот, запретить публичное упоминание своего имени среди создателей.

А вот кинокомпаниям принадлежат, как правило, имущественные права, предусмотренные ст. 15 Закона об авторстве. Среди них права на использование произведения, разрешение либо запрет его использования другими лицами, а также на гонорар за любое такое использование. Гонорар может выплачиваться один раз, а может — в виде отчислений за продажу каждого экземпляра произведения или каждое его использование. Сначала правом на отчисления обладает каждый создатель, но при создании мультиков он передаёт их выпускающей компании за одноразовый гонорар.

Именно право разрешить либо запретить использование персонажей мультика другими лицами предусматривает возможность разрешить или запретить их воспроизведение в любой форме. Для передачи таких прав заключается авторский договор между кинокомпанией и лицом, желающим использовать принадлежащее её произведение. О наличии такого договора свидетельствует описанный в ст. 11 Закона б авторстве знак охраны авторского права. Он состоит из латинской «с», обведённой кругом, имени правообладателя и года первой публикации произведения. Такой знак должен быть на каждом экземпляре произведения, например, упаковке сока.

Здесь важно помнить, что эти требования не только тортов и сладостей. Речь идёт также о популярных играх, которые устраивают аниматоры с использованием обожаемых детишками героев мультиков, включая создание их образов наложением аква-грима. К сожалению, если пересмотреть объявления большинства частных кондитеров и организаторов детских праздников, то можно увидеть целый перечень предлагаемых персонажей и ни одного упоминания договора с их авторами.

Кроме того, на территории Украины защищаются любые персонажи мультиков, из какой бы страны они не происходили, потому что наше государство признало действие Всемирной конвенции об авторских правах ещё с 1994 года. То есть не важно: испёк ли кондитер торт в форме миньона из американского «Гадкий я», разрисовала ли аниматор детей героями российских «Маши и Медведя», сама переодевшись в советского Карлсона, — без авторского договора такие продукты являются нарушением авторских прав.

Кстати, согласно той же ст. 11 Закона об авторстве права создателей персонажа мультика возникают уже в момент его создания, а не появления на экране. А поскольку популярный мультик является, как правило, коллективным творением, то авторское право действует в течение всей жизни его создателей и ещё 70 лет после смерти последнего из них. Таким образом, рисованных персонажей нельзя воплощать в торты и прочие развлечения без разрешения авторов и кинокомпаний в среднем 100 лет после их создания.

Но есть и исключения из этого правила, а именно использование персонажа для личных целей и для семейного круга не требует выплаты гонорара его авторам. То есть, мама может спокойно испечь торт с фигурками казаков из украинского мультсериала «Як козаки…» для своего маленького именинника. Но в продаже подобной выпечки друзьям сына за деньги она должна отказать, так как это нарушает авторские права.

Какая же ответственность предусмотрена законодательством в случае нарушения данных требований? Ну, во-первых, нарушитель обязан возместить обладателю авторских прав материальный и неимущественный ущерб, причинённый незаконным использованием персонажей. Лучше сделать это добровольно или по первому требованию правообладателя, иначе он имеет право обратиться в суд с соответствующим иском.

Во-вторых, обнаружив незаконное использование своих персонажей, правообладатель имеет право вызвать сотрудников Национальной полиции. Согласно ст. 255 Кодекса Украины об административных правонарушениях (КУАП) они оформят протокол об административном правонарушении, предусмотренном его ст. 51-2, если доходы от продажи такой продукции не превышают 13780 гривен. Этот протокол будет направлен в суд, и нарушитель уплатит штраф от 170 до 340 гривен с конфискацией изготовленной продукции и материалов для её изготовления.

В случае же получения от такой деятельности доходов, превышающих указанную сумму, нерадивый кондитер или аниматор будет наказан в уголовном порядке по ст. 176 Уголовного кодекса Украины. Если он действовал самостоятельно, то ему может быть назначен штраф от 3400 до 17000 гривен, а может — и лишение свободы на срок до двух лет. Если нарушитель договорился ещё с кем-то, сумма штрафа возрастёт до 34000 гривен, а срок лишения свободы — до пяти лет. Если же незаконная продукция выпускалась организованной группой под руководством должностного лица с использованием им своего положения, то штраф для каждого члена такой группы может достигать 51000 гривен. Либо их лишат свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определённые должности на срок до трёх лет или без такого.

Что делать, если не платят зарплату?

        К сожалению, украинские реалии таковы, что невыплата работодателями вознаграждения за выполненную сотрудниками работу — весьма распространённое явление. И лидируют здесь не только бюджетные структуры, но и большие сети розничной торговли. В данной публикации я расскажу, как можно бороться с подобными правонарушениями, поскольку это упирается в вопрос не только выживания, но и отстаивания своего достоинства. Для начала приведу две типичные ситуации.

     Допустим, приходит девушка в один из магазинов торговой сети, чтоб устроится продавцом-консультантом. Её готовы принять, но трудовые отношения оформят лишь через месяц, когда она пройдёт испытательный срок, за который зарплату не платят. И она соглашается в надежде получить перспективную должность. Но когда приходит оговоренное время, ей отказывают в официальном трудоустройстве с формулировкой «извините, вы нам не подходите!». В результате человек остаётся и без зарплаты за отработанное время, и без работы.

    Другой пример. Мужчина официально трудоустроился в один из продуктовых супермаркетов сети. Ему пообещали, что работать он будет три дня подряд по 10 часов через три дня выходных. За это ему должны были платить зарплату в определённой сумме. Однако три рабочих дня постепенно переросли в пять, а потом и в семь. Так он проработал первый месяц почти без выходных. Когда же пришло время получить обусловленную зарплату, сотруднику выдали только 1/6 её часть, назвав это авансом. Выплатить остальное, включая оплату работы во внеурочные часы бухгалтерия отказалась, заявив, что у них первая зарплата не выплачивается. Полученная сумма не достигала даже половины размера минимальной зарплаты.

      Как же защититься от беспредела работодателя и заставить его уважать себя, а не воспринимать как бесправный винтик в денежнопечатном станке?

       Во-первых, надо настаивать на немедленном оформлении трудового договора в виде приказа о принятии на работу, поскольку без этого допускать работника к работе запрещено ч. 3 ст. 24 Кодекса законов о труде Украины (далее — КЗоТ). Подробнее об этом можно узнать из публикации «Может ли неоформленный сотрудник защищать свои права?». Здесь хочу добавить, что согласно ст. 26 этого же Кодекса испытательный срок назначается во время заключения трудового договора, а не до официального трудоустройства. Поэтому в период его прохождения работник имеет все предусмотренные трудовым законодательством права, в том числе право на оплату труда.

       Во-вторых, важно знать, что согласно ст. 59 КЗоТ перерыв между сменами должен длиться не меньше двойной продолжительности предыдущей смены. А назначать сотрудника на две смены подряд категорически запрещено. То есть, отработав 10 часов, сотрудник имеет право на отдых в течение не менее 20 часов. Его работа 3, 5 и 7 смен подряд грубо нарушает право на отдых, предусмотренное ч. 1 ст. 45 Конституции Украины, что согласно ч. 2 ст. 265 КЗоТ влечёт наложение на работодателя штрафа в размере минимальной заработной платы.

    В-третьих, необходимо помнить, что зарплата не может быть ниже минимальной, установленной государством в качестве оплаты неквалифицированного труда. Такое положение закреплено в ч. 4 ст. 43 Конституции Украины, ч. 1 ст. 95 КЗоТ и ч. 1 ст. 3 Закона Украины «Об оплате труда» (далее — Закон о зарплате). Согласно ст. 10 названного Закона размер минимальной зарплаты ежегодно определяется Законом о Государственном бюджете Украины. При этом минимальной может быть только основная зарплата, то есть вознаграждение за работу в пределах норм времени, выработки и т. д. Что же касается доплат за работу во внеурочные часы, выходные и праздничные дни, то они являются дополнительной зарплатой и рассчитываются, как правило, в двойном размере (ст. ст. 106 и 107 КЗоТ, ст. 2 Закона о зарплате).

      Значит, оплачивая работу в меньшем размере, чем установлено законом, работодатель не соблюдает государственных гарантий. Согласно вышеупомянутой ч. 2 ст. 265 КЗоТ за это он должен заплатить штраф в размере десяти минимальных зарплат за каждого сотрудника, в отношении которого совершено правонарушение. 

        И наконец, в-четвертых, можно воспользоваться нормой ст. 24 Закона о зарплате, которой установлено, что она выплачивается не реже двух раз в месяц, с промежутком не более шестнадцати календарных дней и не позднее семи дней после окончания периода, за который производится выплата. Если день зарплаты выпадает на выходной или праздничный, то она должна быть выплачена накануне. За нарушение таких сроков более чем за один месяц или за неполную выплату зарплаты работодатель платит штраф в размере трех минимальных зарплат, что также предусмотрено ч. 2 ст. 265 КЗоТ.

        Вышеупомянутые штрафы налагает Государственная служба Украины по вопросам труда, куда можно обратиться с жалобой. Их оплата не освобождает работодателя от обязанности давать работникам отдых и выплатить зарплату. Если она не выплачивается вообще больше одного месяца без уважительных причин, то это уже преступление, предусмотренное ст. 175 Уголовного кодекса Украины. Заявив о нём в органы Национальной полиции, вы можете подстегнуть работодателя быстрее выплатить задолженность, поскольку это станет основанием для закрытия уголовного дела.

      Кроме того, согласно ст. ст. 233 и 237-1 КЗоТ иск о взыскании зарплаты и возмещении морального ущерба можно подать в суд независимо от того, сколько времени прошло со времени задержки. Так что у вас есть возможность напомнить работодателю о его долге перед вами даже через 20 лет, когда он и думать забудет об этом.