Про Уповноваженого з прав дитини

А що робити, якщо суб’єкти владних повноважень чи інші структури порушують права дітей з інвалідністю? У таких випадках, додатково до Уповноваженого, згадуваного в попередніх публікаціях, я рекомендую залучати Уповноваженого Президента України з прав дитини.

Ця посада була запроваджена Указом Президента України від 11 серпня 2011 року №811/2011, яким було затверджено Положення про Уповноваженого Президента України з прав дитини (надалі, відповідно, — Положення №811 і Уповноважений з прав дитини). Згідно з п.4 Положення №811 на Уповноваженого з прав дитини покладено наступні завдання:

1) постійний моніторинг додержання в Україні конституційних прав дитини, виконання Україною міжнародних зобов'язань у цій сфері та внесення в установленому порядку Президентові України пропозицій щодо припинення і запобігання повторенню порушень прав і законних інтересів дитини;

2) внесення Президентові України пропозицій щодо підготовки проектів законів, актів Президента України з питань прав та законних інтересів дитини;

3) здійснення заходів, спрямованих на захист і відновлення порушених прав та законних інтересів дитини, інформування громадськості про такі заходи та їх результати;

4) підготовка заходів за участю Президента України, у тому числі міжнародного характеру, з питань, що стосуються дітей;

5) здійснення заходів щодо налагодження взаємодії органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань захисту прав та законних інтересів дитини.

Доступною мовою це можна перекласти так: Уповноважений з прав дитини зобов’язаний відслідковувати стан дотримання прав дітей в Україні, брати участь у розробці законодавства з цих питань і налагоджувати співпрацю суб’єктів владних повноважень з питань захисту прав та законних інтересів дітей. І все це стосується також дітей з інвалідністю.

Про завдання Уповноваженого Президента України з прав людей з інвалідністю

Коли йдеться про порушення в Україні прав людей з інвалідністю, можна почути: «А Ви зверніться до Уповноваженого Президента України з прав таких людей! Він допоможе!».

Оскільки я теж часто даю таку рекомендацію, то час роз’яснити, що це за посадова особа і які повноваження їй надано.

Посаду цю було запроваджено Указом Президента України від 1 грудня 2014 року №902/2014, яким було затверджено Положення про Уповноваженого Президента України з прав людей з інвалідністю (надалі, відповідно, — Положення і Уповноважений). Основними його завданнями п.3 Положення визначено:

1) моніторинг додержання в Україні прав і законних інтересів людей з інвалідністю, виконання Україною міжнародних зобов'язань у цій сфері, внесення в установленому порядку Президентові України пропозицій щодо припинення, усунення, запобігання обмеженню та порушенню прав і законних інтересів людей з інвалідністю;

2) здійснення заходів щодо налагодження взаємодії органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань забезпечення прав і законних інтересів людей з інвалідністю;

3) внесення Президентові України пропозицій щодо підготовки проектів законів, актів Президента України з питань захисту громадянських, соціальних, економічних, культурних прав і законних інтересів людей з інвалідністю, створення умов для реалізації ними таких прав та інтересів;

4) участь у підготовці проектів нормативно-правових актів з питань захисту прав і законних інтересів людей з інвалідністю, забезпечення умов для реалізації їх громадянських, соціальних, економічних та культурних прав, недопущення дискримінації та забезпечення рівних можливостей для людей з інвалідністю в усіх сферах суспільного життя, поваги до особливостей інвалідів і визнання їх як компонента людської різноманітності;

5) участь у межах компетенції в експертизі законів, які надійшли на підпис главі держави, законопроектів, які пропонуються для внесення Президентом України на розгляд Верховної Ради України у порядку законодавчої ініціативи, інших законопроектів, які стосуються прав і законних інтересів людей з інвалідністю;

6) підготовка та організація заходів за участю Президента України, у тому числі міжнародного характеру, з питань забезпечення прав і законних інтересів людей з інвалідністю;

7) інформування громадськості про здійснення Президентом України конституційних повноважень щодо забезпечення додержання прав і законних інтересів людей з інвалідністю.

Іншими словами, безпосередньо застосовувати санкції до посадовців, які порушують права людей з інвалідністю, та давати їм обов’язкові вказівки Уповноважений не може. Але звернення до нього інформують про порушення прав цих людей. Тому він може давати пропозиції Президентові України щодо його, як гаранта прав і свобод людини і громадянина, реакції на такі порушення. Також накопичені дані про порушені права людей з інвалідністю сприяють розробці законодавства на їх реалізацію та захист.

Крім того, на нього покладено завдання ініціювати спільні наради та засідання суб’єктів владних повноважень з питань забезпечення прав людей з інвалідністю.